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圖為天津市武清區女企業家石永苓（左）和庄家在大棚内检察农作物發展环境。多年前，石永苓和丈夫一块儿靠着2万元的小额貸款在天津建起蔬菜大棚，从种菜起头渐渐走上致富路。李 然摄（新华社發）
记者在采访進程中，听到小额貸款公司从業者说得至多的词就是“為难”。被误會為不法放貸公司，為难；公共對行業自己有偏见，招不来赏识的應聘者，為难；小貸公司到底是一般工商企業仍是金融機構？身份不明，普惠金融機構的配套政策没有充实享遭到，十分為难！数据显示，从2015年起头，小貸行業的“發展”就已障碍，2021年以来，很多小貸公司拟被本地認定為“失联”或“空壳”。小额貸款公司到底怎样了？前途在哪里？听听小貸公司从業者的心声。
“咱们其实是太為难了。”河南登封市金辉小额貸款有限公司总司理陈佳黎對记者说。不但是陈佳黎，在采访多位小额貸款公司谋划者的進程中，“為难”是他们反复至多的字眼。
2005年，我國小额貸款公司试點起步。2008年，《关于小额貸款公司试點的引导定见》下發。小额貸款公司被界说為由处所金融羁系部分审批、羁系，由天然人、企業法人與其他社會组织投資設立，不吸取公家存款，谋划小额貸款营業的有限责任公司或股分有限公司。引导定见明白，設立小貸公司的政策方针是“指导資金流向屯子和欠發財地域，改良屯子地域金融辦事，促成农業、农夫和屯子經济成长”。
但是，从试點启动至今的10余年来，天下小额貸款公司从颠峰時的跨越1万家、从業职員近12万人降低至2020年底的7000余家、从業职員7万多人，行業显現逐年萎缩态势。
曾肩负辦事小微、辦事“三农”，弥补传统金融供應重担，一度被寄與厚望的小貸公司，何故沉溺堕落至現在的為难地步？
為难何来
荣誉欠好身份不明
小貸公司事实為难在哪儿？
“去外面做营業的時辰，咱们明明是正规的金融機構，却常常被當做是不法放印子錢的。”一名小貸公司事情职員奉告记者。“名声”欠好，讓他们感触為难。
這就激發了两個问题：其一是营業欠好做。“咱们给客户先容貸款產物、奉告客户貸款利率以後，客户常常是半信半疑。”這位事情职員说，客户會猜疑咱们是否是正规機構，是否是在放貸的時辰還會有“砍头息”，或有其他隐性用度。常常要颠末好几轮诠释以後，客户才能放下心来。
其二是招人“不肯来”。“常常是咱们看上的优异求职者不肯意来。”陈佳黎说，另有来了今後被误會為進入的是印子錢行業，怙恃生死不讓孩子来上班的。到厥後，咱们只好放宽尺度，只要有愿意来的，先来事情再说。
“名声”问题的本源，除不法機構假借“小貸公司”之名、劣币驱赶良币以外，小貸公司身份不明是此中的关头。从试點之初至今，小貸公司的身份一向没有得以明白——小貸公司到底是一般工商企業仍是金融機構？這是小貸公司屡遭為难的本源。
“若是说咱们不是金融機構，除不克不及吸取存款，咱们展开的营業本色上和金融機構同样；若是说咱们是金融機構，却其实不合用针對金融機構的政策。”一名小貸公司卖力人對记者说，羁系部分對付小貸公司有杠杆率、谋划區內湖便宜辦公室,域等多方面严酷的限定辦法，各地對小貸公司的辦理也是归口处所金融局，現实上小貸公司在被當做金融機構羁系。但在打點各类手续時，小貸公司的身份又成為了一般工商企業。
好比，金融機構在放貸時举行房產典质、地皮质押是确保信貸資產平安的公道有用手腕，但海内部門小貸公司在展开营業時却遭到了區分看待。2012年出台的《河山資本部关于规范地皮挂号的定见》中明白，經省级人民當局主管部分核准設立的小额貸款公司等可以作為放貸人申请地皮典质挂号。但在详细操作中，部門处所仍以小貸公司没有金融允许证為由，回绝其打點典质手续。
又如，羁系部分请求小貸公司严酷依照“五级分类”计提丧失拨备，但税務部分對小貸公司“中小企業貸款和涉农貸款”计提丧失拨备税前扣除却不予以承認，而贸易银行的“中小企業貸款和涉农貸款”计提丧失拨备可以依照“五级分类”在税前扣除。
與金融機構比拟，小貸公司普惠金融的免税“門坎”也要高很多。2017年1月起，《財務部税務总局关于小额貸款公司有关税收政策的通知》明白，對小额貸款公司获得的庄家小额貸款利錢收入免征增值税。此中提到的小额貸款，是指单笔且该庄家貸款余额总额在10万元（含）如下的貸款。而金融機構向小微企業、個别工商户、庄家發放100万元及如下貸款的利錢收入都可免征增值税。
“由于身份不明，致使分歧部分、分歧处所對小貸公司身份的認知分歧，這對小貸公司的成长造成為了困扰。”广德东方小额貸款股分有限公司董事长芮峰對记者暗示。比方，由于對小貸公司的身份認知分歧——有的处所認為是一般工商企業，有的处所認為属于金融機構，小貸公司在境外融資時是不是合用于宏觀谨慎法则下的全口径模式，分歧省分的相干部分就给出了分歧的诠释。
“咱们只但愿有個相對于公允的成长情况。”芮峰認為，與银行比拟，@天%37A79%下大大%n5AH3%都@小貸公司寄托自有資金运营，資金本錢比银行要高很多，均匀下来高达6%以上。近两年，市场貸款利率延续降低，為了應答市场竞争，小貸公司的貸款利率也随之降低，但本錢却降不下来，挤压的恰是小貸公司的利润。适應利率市场化竞争，為实體經济客户低落融資本錢也合适小貸公司可延续成长的必要，但从另外一角度来看，這也影响了小貸行業投資者、谋划者的踊跃性。
优越劣汰
萎缩态势可能延续
“新冠肺炎疫情以前，咱们還规划继续做大范围。但本年，咱们的规划就相對于守旧，與2019年末的貸款范围根基持平就行。”陈佳黎说。
比年来，跟着宏觀經济下行压力叠加疫情带来的打击，小貸公司成长情况更加艰巨。多位小貸公司卖力人奉告记者，當企業發展故步自封的時辰，員工收入就难以增加，上升空間受限，小貸公司面對的招人、用人窘境就會落井下石。
截至2020年上半年，23家新三板挂牌小貸公司中，共有16家業務收入同比下滑，有的乃至下滑幅度跨越50%；此中12家净利润同比下滑。客岁，更有多家新三板小貸公司颁布發表终止挂牌。
本年以来，湖南、河南、天津、山东、辽宁、广东等地均對辖區内“失联”或“空壳”类小貸公司展开了排查，今朝已有跨越100家小貸公司拟被認定為“失联”或“空壳”，這些公司将被取缔营業@天%B57up%資或落%73lz4%空@试點資历。在小貸行業从業者眼中，這其实不不测。
在大大都从業者眼中，从2015年起头，小貸行業的“發展”已障碍。中國人民银行颁布的数据显示，截至2015年底，天下共有小额貸款公司8910家。原银监會普惠金融部的摸底查询拜访显示，到2015年3月末，天下共有小貸公司10928家。中國人民银行颁布的数据還显示，小貸公司貸款余额在2015年底敏捷扩大至9412亿元後，于2017年“触顶”，到达9799亿元。
“2015年可以说是行業的分水岭。”芮峰先容，2005年至2015年的10年間，是小貸行業敏捷成长的成持久。行業發展早期，大师都是抱着夸姣的贸易向往和普惠金融的情怀進入小貸行業；约莫在2013年，小貸行業起头呈現分解迹象；到了2015年，“历經10年，没有一家小貸公司乐成转型為村镇银行”。芮峰说，這块无形的“天花板”讓不少小貸行業投資者在彼時就没法看清小貸公司的成漫空間了。
2015年至今，小貸行業优越劣汰加重，洗牌的惨烈水平超乎想象。小额貸款公司协會关于2015年的一項调研数据显示，一些省分跨越1/3的小貸公司不克不及正常業務。陪伴行業的“分水岭”，小貸行業也走到了从業人数的迁移转变點。2015年，从業职員有11.73万人，而2020年底，小貸公司从業职員数仅為7.22万人。
受疫情影响，小貸公司保存情况落井下石，萎缩速率在2020年较着加速。央行最新公布的2020年四時度小额貸款公司统计数据陈述显示，截至2020年12月末，天下共有小额貸款公司7118家。仅一年時候里，小额貸款公司就削减了433家。
据一名資深从業者估算，到2021年头，還能正常谋划运转、良性成长的小额貸款公司可能不足行業的三分之一，這类萎缩态势可能仍将延续。
此前，上海小额貸款公司协會會长杨國平對小貸公司的成长還比力乐觀，2013年，他在陆家嘴论坛上曾提出建议，可以在小貸公司中筛選一些质量比力高的，转成村镇银行和社區银行，更好地為中小企業辦事。“以往之以是乐觀，是创建在‘行業成长情况改良、各項配套政策完美’愿景上的。”杨國平说，但是，比年来，小貸行業的清除宿便,成长情况不容乐觀，各項政策也迟迟没有到位。固然市场主體出格是中小微企業對小貸行業需求依然很大，“但如果成长情况没有大的变革，我對小貸公司的成长远景暗示谨严”。杨國平说。
為难何解
明白身份“打开正門”
小貸公司的為难谁来解？又该若何解？
杨國平阐發，造成小貸公司這类近况的缘由是多方面的，既有小貸公司本身缘由，也有行業成长情况政策不友爱的缘由。从小貸公司本身来讲，部門小貸公司谋划及风控能力较差，谋划艰巨，利润率大幅低落乃至吃亏，股东加快撤資，退出市场；从行業成长情况来看，行房屋二胎, 業定位模胡，行業立法、危害抵偿、税收优惠等相干配套政策缺失。這些身分配合致使小貸公司堕入為难地步。
“刚起头進入小貸行業時，不少投資人對行業并无充实的熟悉。”芮峰認為，這就致使部門小貸公司的定位呈現误差，偏好“垒大户”或涉足本身不認识的行業，终极致使谋划堕入窘境。今朝从行業总刷卡換現金,體来看，萎缩的态势不成防止。
但這也不料味着小貸公司就没有前途。芮峰認為，如今行業中也有定位精准、可以或许阐扬本身上风、成长势头较好的小貸公司。這些公司不但在行業内得到認同，也获得了银行、國际投資機構等的信赖，可以或许从外部得到较多融資，這也是業内所有公司尽力的标的目的。
對付小貸公司将来的成长来讲，尽快明白身份依然是关头。“小貸行業今朝碰到的‘融資、税務、司法’等方面的问题，很大水平上與小貸公司身份不明白有瓜葛。”杨國平認為，小貸公司所从事的“假貸”营業，所接管的行業羁系，彻底合适金融機構的界说，只要明白了小貸公司“金融機構”的身份，相干问题将水到渠成。
這也是10余年来，小貸公司的配合呼声。比年来，行業从業者、業内专家屡次号令加速立法，為行業成长“开正門”，出台相干法令律例明白小貸公司的法令职位地方。
近期，小貸公司在身份認定上已往前迈出了一步。2020年12月29日，最高人民法院印發《关于新民間假貸司法诠释合用范畴问题的批复》明白，小额貸款公司等7类处所金融组织属于經金融羁系部分核准設立的金融機構。
“在司法诠释中被認定為金融機構其实不同等于小貸公司在法令上就是金融機構。”招联金融首席钻研員董希淼暗示，在司法诠释中被認定為金融機構，固然可以表白包含小貸公司在内的7类处所金融组织谋划勾當的合规性得以确認，但小貸公司的法令职位地方今朝依然存在争议。這一关乎小貸公司将来成长的关头问题，亟需上位法举行明白。
董希淼建议，應加速出台“非存款类放貸组织条例”，早日明白小貸公司的法令职位地方。鼓动勉励小貸公司在增强辦理的条件下规范成长，真正阐扬小貸公司增长金融供應、丰硕融資渠道的踊跃感化。
“针對普惠金融的各項税收优惠政策，也應‘一碗水端平’。”杨國平認為，作為放款工具90%為中小微企業的小貸公司来讲，應享受赐與普惠金融機構的各項政策待遇。详细来讲，應答小貸公司向小微企業、個别工商户、庄家等發放100万元及如下貸款的利錢收入免征增值税，小貸公司“中小企業貸款和涉农貸款”计提丧失拨备應予税前列支。
更首要的是，咱们必要给小貸公司正名。杨國平先容，當前，乃至有小额貸款公司的客户在银行貸款時遭到轻视，小额貸款公司从業职員没法打點信誉卡、房貸等营業的征象。這是因為比年来，部門網貸平台、“套路貸”等民間假貸機構在从事不法金融勾當經常借“小额貸款”之名，致使持牌正规小额貸款公司“躺枪”“背锅”，對行業的荣誉造成较大影响。
是以，有专家建议，要加大冲击不法機構的力度。對以放貸為营業的各种機構均履行派司辦理，對不持牌@谋%2r245%划或回%26ZxT%避@羁系的举动應予以查处和峻厉冲击。
杨國平说，小额貸款行業在辦事实體經济，出格是辦事“三农”和小微企業中阐扬了首要感化。小额貸款行業接下来的成长還必要各方配合尽力，来解除社會上對行業的误會，提高行業的社會信赖度，為行業成长营建杰出的外部情况。（陈果静） |
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發表於 2021-8-12 21:01:52
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