陈元浩:扶贫小额信貸工作已在解决贫困人口貸款难、貸款贵问题上...

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中國银行保险報網讯【记者 胡杨】

11月12日，在由人民日報天下党媒信息大众平台與中國银行業协會、中國保险行業协會、國度金融與成长实行室和中國银行保险報配合主理的“第三届中國普惠金融立异成长峰會”上，银保监會普惠金融部扶贫和谐到处长陈元浩在主题讲话中指出，贫民貸款难貸款贵是汗青性、世界性困难，也是打赢脱贫攻坚战必需解决的问题，而由银保监會、財務部、人民银行、國務院扶贫辦等部分结合展开的扶贫小额信貸事情则在解决贫苦生齿貸款难、貸款贵问题上走出了一条新門路，彰显了中國特點社會主义政治上风和轨制上风，成為全世界减贫样板。

普惠金融既要锦上添花 更要济困扶危

陈元浩暗示，普惠金融是期間成长的必定请求。中國特點社會主义進入新期間，推动普惠金融是兼顾和谐效力和公允、加强金融辦事实體經济的自动性和有用性和促成經济社會延续康健成长的必定请求。本年以来，普惠金融鼎力支撑兼顾推动新冠肺炎疫情防控和經济社會成长事情，扎实做好“六稳”事情，落实“六保”使命，重點环抱保就業、保市场主體、保根基民生展开事情、增强辦事，阐扬了踊跃感化。

普惠金融也為准期周全打赢脱贫攻坚战作出了首要進献。陈元浩指出，普惠金融既要锦上添花，更要济困扶危。兼顾解决好融資难融資贵问题，第一，要做到“普”，金融辦事要广笼盖、全笼盖，重點向小微企業和弱势群體供给金融辦事；第二，要做到“惠”，真正讓弱势群體得实惠，以优惠代價供给金融辦事；第三，要做到可延续，經由過程財務政策、貨泉政策和差别化羁系政策等外部鼓励束缚政策和金融機構内部歪斜資本增强辦理，鞭策普惠金融均衡好本錢、收益和危害，实現贸易可延续。解决“三农”问题是全党事情的重中之重，脱贫攻坚更是周全建成小康社會的底線使命和标记性指标。

据陈元浩先容，比年来，银保监會将屯子地域出格是贫苦地域和贫苦生齿作為普惠金融的主疆场和主阵地，施行特惠支撑政策，将市场在資本設置装备摆設中的决议性感化和更好阐扬當局感化有機交融，金融扶贫事情成效显著。详细来讲，一是扶贫信貸投放力度延续加大，支撑贫苦地域成长財產和改良根本举措措施。截至2020年三季度末，天下金融精准扶贫貸款余额4.33万亿元，易地扶贫搬家貸款累计投放4200多亿元。二是保险扶贫事情扎实深刻推动，有用避免因灾因病致贫返贫，以“农業保险+大病保险”為焦點的保险扶贫系统不竭完美。2020年前三季度，农業保险為贫苦户供给危害保障金额846.6亿元，笼盖贫苦户1647万户次。三是延续加大對“三區三州”等深度贫苦地域的金融支撑，助力打好深度贫苦消灭战。2018年以来，“三區三州”深度贫苦地域貸款增速延续高于天下貸款增速，本年前三季度，天下334個深度贫苦县貸款增速高于天下貸款增速4.22個百分點。四是贫苦地域根本金融辦事扩面提质增效，出力改良金融生态情况。截至2020年三季度末，832個國度扶贫开辟重點县的屯子根本金融辦事笼盖率达99.66%；保险辦事的州里笼盖率达99.90%。

扶贫小额信貸玉成球减贫样板

值得注重的是，陈元浩出格提到了作為金融扶贫的“金字招牌”的“扶贫小额信貸”。他暗示，贫民貸款难貸款贵是汗青性、世界性困难，也是打赢脱贫攻坚战必需解决的问题。為此，2014年，银保监會、財務部、人民银行、國務院扶贫辦等部分结合展开了扶贫小额信貸事情。详细来讲，扶贫小额信貸是精准扶贫信貸產物，政策要點是“5刷卡換現金,万元如下、3年期之内、免担保免典质、基准利率放貸、財務贴息、县建危害抵偿金”。曩昔六年来，扶贫小额信貸累计發放跨越5000亿元，惠及贫苦户1200多万户次，笼盖天下建档立卡贫苦户的40%以上。國務院扶贫辦拜托的第三方機構展开的抽样查询拜访显示，扶贫小额信貸對贫苦户增收的進献率到达12.4%。扶贫小额信貸事情在解决贫苦生齿貸款难、貸款贵问题上走出一牙齦腫痛,条新門路，彰显了中國特點社會主义政治上风和轨制上风，成為全世界减贫样板。

陈元浩归纳综合总结称，抓好扶贫小额信貸事情有一系列重要履历，详细来讲：

一是對峙和增强党的带领，狠抓扶贫小额信貸事情政治责任落实。當真進修贯彻习近平总布告关于扶贫事情的首要阐述，對峙党對金融扶贫事情的带领，以党建引领和助推扶贫小额信貸事情。扶贫小额信貸事情责任到部分、到职員、到岗亭，構成齐抓共管、守土尽责、履行有力的杰出场合排场。

二是完美扶贫小额信貸顶层設計，深刻扎实推开工作展开。2014年以来，银保监會、財務部、人民银行、國務院扶贫辦前後结合印發了五份关于扶贫小额信貸的政策文件，以支撑贫苦户成长出產不乱脱贫為始终稳定的理念和原则，明白扶贫小额信貸政策要點、事情行动、危害防备、职责分工等，一脉相承，有機接洽，一张蓝圖绘到底。對事情中呈現的新环境新问题，实時调解优化有关政策。

三是强化羁系引领和鼓励束缚，不竭完美扶贫小额信貸事情機制。一方面，羁系部分施行扶贫小额信貸主责任银行轨制，确保每一個州里落实一家主责任银行，并在機構設立、產物研發、稽核评價、資金應用等方面临银行機構展开扶贫小额信貸事情施行差别化羁系。推动听民银行對银行機構予以扶贫再貸款、普惠金融定向降准等支撑，和谐財務部分施行財税优惠政策。另外一方面，银行機構确切加大扶贫小额信貸事情投入力度，强化组织保障，尽力做到應貸尽貸。

四因此支撑扶贫財產成长為管辖，创建不乱脱贫长效機制。財產扶贫是不乱脱贫的底子之策，也是扶贫小额信貸事情主線。扶贫不扶懒，展开扶贫小额信貸事情的目标就是支撑贫苦户成长出產，鼓动勉励贫苦户寄托本身的双手不乱脱贫、勤快致富，实現支撑一個財產、繁华一片區域、带富一方苍生的联动效應。

五是深刻践行精准扶贫精准脱贫方略，聚焦聚力建档立卡贫苦户脱贫致富。支撑工具精准——精准支撑建档立卡贫苦户和贫苦邊沿户。支撑財產精准——精准支撑贫苦户成长出產，宜种则种、宜养则养、宜牧则牧、宜林则林，连系本地現实成长特點財產。支撑辦法精准——缺出產資金就予以貸款支撑，缺出產技術就组织展开培训，缺市场销路就經由過程消费扶贫帮忙贩卖。貸款發放精准——按照贫苦户的財產范围、財產周期、還款能力等精准肯定貸款额度和刻日。貸款利用精准——银行機構联动驻村事情队、村两委對貸款利用环境举行监测引导，实時正确把握貸款利用环境。貸款收益精准——對贫苦户經由過程扶贫小额信貸成长財產收益环境举行量化统计，算大白账、算邃密账。

六是充实阐扬多方协力，尽力晋升扶贫小额信貸质效。在金融扶贫政策與財務扶贫政策和谐联动方面，經由過程財務資金對扶贫小额信貸予以贴息支撑，创建危害抵偿金。在金融機構與处所党委當局和谐联动方面，鞭策创建县村落金融扶贫综合辦事系统，银行保险下层機谈判彰化外送茶,下层党组织展开“双基联动”，為扶贫小额信貸引入驻村事情队、村两委等下层气力。在信貸與保险、担保和谐联动方面，由當局出資為贫苦户同一采辦人身不测危险险和財產天然灾难险，分管扶贫小额信貸危害。

七是兼顾均衡扶贫小额信貸投放和危害防备，促成金融扶贫可延续成长。安稳建立危害意识和底線思惟，确保扶贫小额信貸貸得出、用得好、還得上。银行機構在做到“應貸尽貸”的条件下，创建健全内部审批流程，严酷审查，严酷把关。羁系部分、扶贫部分创建扶贫小额信貸监测传递機制，按期不按期阐發钻研扶贫小额信貸事情，促成扶贫小额信貸康健成长。今朝，扶贫小额信貸過期貸款率不到1%，显著低于贸易银行不良貸款率。

八是融資與融智相连系，加强贫苦大众脱贫攻坚内活泼力。将扶贫與扶志扶智相连系，經由過程创辦“屯子金融夜校”、视频直播、線上培训课程、金融常识下乡等勾當，鼎力鼓吹扶贫小额信貸政策，提高贫苦大众金融理念和信誉意识。在贫苦地域深刻展开信誉户、信誉村、信誉乡（镇）建立和评定事情，营建“取信获益、失期受限”的空气，鞭策構成向上向善讲文明的社會好风俗，帮忙晋升村落治理能力和程度。