包头市小额担保貸款管理辦法

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第一条 為了鞭策创業促成就業事情，搀扶城乡未就業各种职員创業和促成吸纳就業的劳动密集型中小企業成长，按照《國務院辦公厅转發人力資本社會保障部等部分关于促成以创業动員就業事情引导定见的通知》（國辦發〔2008〕111号）、《中國人民银行　財務部　人力資本和社會保障部关于進一步改良小额担保貸款辦理踊跃鞭策创業促就業的通知》（银發〔2008〕238号）、《内蒙古自治區人民當局关于鼓动勉励全民创業促成以创業动員就業的定见》（内政發〔2008〕120号）、《包头市人民當局辦公厅关于印發包头市鼓动勉励以创業动員就業施行法子的通知》（包府辦發〔2009〕54号）精力，连系我市現实环境，制订本法子。

第二条 人民银行、財務、人力資本和社會保障、包头市下岗赋闲职員小额貸款担保中間（如下简称担保中間）互助创辦小额担保貸款营業的银行業金融機構（如下简称經辦金融機構）等部分按期召开小额担保貸款事情和谐集會，催促落实部分责任，解决事情中的问题，推动小额担保貸款事情展开。

第三条 市担保中間详细卖力全市小额担保老鼠防治神器,貸款的详细施行事情。本着同等、志愿、公允、信誉的原则與經辦金融機谈判貸款职員签定担保合同和反担保合同，担保中間不得向告貸人收取任何情势的手续费和担保费。

第四条 為包管担保中間营業正常运行，依照《内蒙古自治區人民當局关于印發自治區下岗赋闲职員小额担保貸款施行细则的通知》（内政字〔2004〕344号）划定,由財務部分据实向担保中間拨付不跨越小额貸款本金1%的担保费和0.5%的手续费，用于市區两级有关部分展开貸前考查、貸中查询拜访、貸後追偿等事情的营業經费。

第五条 設立小额貸款担保基金（如下简称“担保基金”），并采纳多渠道筹集。担保基金履行专户辦理，寄存于經辦金融機構，履行专款专用、封锁运行，专項用于小额担保貸款，担保基金發生的利錢一并纳入担保基金。创建担保基金增加機制，旗县區每一年都要筹集必定数额担保基金，與市级筹集的担保基金配合存入經辦金融機構担保基金专户。經辦金融機構依照担保基金與發放范围不低于1：8的比例履行。

第六条 创建结合會审轨制，由市就業部分、旗县區財務部分、經辦金融機構配合對小额担保貸款發放、贴息等事項结合举行审核、認定，進一步规范小额担保貸款發下班作。

第二章小额担保貸款的工具

第七条 具备本市户籍，有固定的谋划场合，在法定劳动春秋内，持《就業赋闲挂号证》的城镇赋闲职員、持《复員改行退役甲士证》的复員改行退役甲士、实現自立创業从事2、三財產的农牧民，都可申请小额担保貸款支撑。

第八条 本市内有固定谋划场合和必定自有資金，有延续谋划能力，谋划項目合适國度有关政策、律例，且昔時新招用就業职員到达企業現有在职职工总数30%（跨越100人的企業达15%）以上、并與其签定1年以上劳动合同的劳动密集型小企業，都可申请小额担保貸款支撑。

第三章　貸款刻日和额度

第九条 小额担保貸款的刻日一般不跨越2年。告貸人提出展期且反担保人赞成继续反担保的，經辦金融機構可以展期一次，刻日不跨越1年。

第十条一般小额貸款最高限额提高到8万元；對创業能力强、动員就業人数1：5以上的項目，貸款最高限额提高到10万元；對合股谋划和组织起来创業的，貸款最高限额提高到人均12万元；高校结業生创業貸款在划定限额的根本上，可以再提高30％。

第十一条　劳动密集型企業貸款额度由市就業部分、旗县區財務部分、經辦金融機構按照企業谋划和信誉环境及用工人数结合會审，配合肯定貸款额度。貸款额度一般把握在人民币200万元之内(含200万元)。

第十二条　创業动員就業人数比例到达1：5以上，并按國度有关划定实行用工手续，經人力資本和社會保障部分認定，可以反复享受担保貸款支撑。

第四章小额担保貸款申请步伐

第十三条告貸報酬天然人的，由小我志愿向常住地或企業地點地就業辦事機構提出申请，并供给以下质料（一式四份）

（一）告貸人身份证件，包含《住民二代身份证》、《户口簿》、《就業赋闲挂号证》、《高校结業证》、《复转甲士复員、退役证》等身份证实原件及复印件；

（二）《包头市小额担保貸款申请表》；

（三）《個别工商户業務执照》或证实实現自立创業的其他证实质料的原件及复印件；

（四）《创業企業吸纳就業职員混名册》

（五）《创業培训毕業证书》；

（六）合股谋划创業的，還需供给工商部分《注册验資陈述》原件及加盖企業公章的复印件；

（七）就業部分和經辦金融機構请求的其他資料。

第十四条旗县區就業辦事局收到小我申请质料後@实%R4463%時對告%iTW1F%貸@人申请质料举行审查，确認其真实有用後，在《包头市小额担保貸款申请表》上签订定见、加盖公章，并将质料送交担保中間。

担保中間收到旗县區就業辦事機構送来的相干資料後，會同經辦金融機構、旗县區財務部分、就業部分举行实地考查、结合會审，通事後，按划定打點担保手续，向經辦金融機構申報貸款。經辦金融機構按有关貸款辦理步伐打點發放貸款。

第十五条告貸報酬劳动密集型小企業的，向旗县區就業辦事局提出申请，并供给以下质料（一式四份）：

（一） 《包头市劳动密集型企業小额担保貸款申请审批表》；

（二）《企業法人業務执照》或《業務执照》正、副来源根基件和复印件；

（三）法定代表人或卖力人資历证实及身份证实原件和复印件；

（四）企業税務挂号证（國、地税）正、副来源根基治療老腰突病,件和复印件；

（五）《貸金錢目规划书》及可行性陈述；

（六）《中华人民共和國组织機構代码证》正、副来源根基件和复印件；

（七）典质物权属证实；

（八）典质物照片；

（九）董事會赞成典质定见书（董事會成員具名）；

（十）职工混名册（企業盖印）、职工《就業赋闲挂号证》；

（十一）企業與昔時招用职員签定的劳动合同；

（十二）上年度和今年度企業工資付出凭证；

（十三）担保中間和經辦金融機構認為必要供给的其他质料。

第十六条旗县區就業辦事部分收到企業申请质料後，@实%R4463%時對告%iTW1F%貸@人举行实地考查和對申请质料举行审查，确認其完备、真实、有用後，在《包头市劳动密集型企業小额担保貸款申请审批表》上签订定见、加盖公章，并将质料送交市担保中間。

市就業部分，會同旗县區財務部分、經辦金融機構结合對申请貸款的申報資料和企業举行查询拜访核实。

考查竣事後，由市就業部分、旗县區財務部分、經辦金融機構结合會审，春联合會审經由過程的企業，按有关划定和步伐打點抵（质）押合同、担保合同、告貸合同，由經辦金融機構發放貸款。

第五章貸款利率 贴息政策 贴息步伐

第十七条貸款利率小我小额担保貸款利率在中國人民银行颁布的貸款基准利率根本上最高可上浮3個百分點；劳动密集型小企業小额担保貸款利率按担保中間與經辦金融機構协商肯定的利率履行，但不高于上述自立创業小额貸款利率。小额担保貸款在貸款合同有用期内如遇基准利率调解，均按貸款合同签定日商定的貸款利率履行。

第十八条贴息政策

（一）按照“中國人民银行、財務部、國度經贸委、劳动和社會保障部四家结合下發文件（银發〔2002〕394号）和中國人民银行呼和浩特中間转發文件（呼银發〔2006〕36号）划定的46項微利項目：家庭手工業、补缀修配、圖书借阅、酒店辦事、餐饮辦事、洗染缝补、复印打字、剃头、小饭桌、小卖部、钟點辦事、搬场、家庭干净辦事、低级卫生保健辦事、婴幼儿关照教诲辦事、残疾儿童教诲和依靠辦事、养老辦事、病人辦事、幼儿和學生接送辦事、莳植業和养殖業、物流配送、出租車营运、影象出租、美容美體、足疗推拿、電脑培训、網站、社區医疗門诊、药店、拍照馆、婚纱影楼、混堂、幼儿园、托老所、搬场辦事、家庭装潢、工艺美術、毛衣體例、糕點建造、打扮加工、钢铝塑門窗加工、玻璃工艺成品加工、小榨油坊、家電维修、電气焊补缀、汽車补缀項目标貸款，由財務据实全额贴息。

（二）對劳动密集型小企業的小额担保貸款，由財務部分予以贴息，此中：中心財務包袱25%，自治區財務包袱15%，市级財務包袱5%，旗县區財務包袱5%的贴息資金。

（三）合适贴息前提的小我和企業貸款享受贴息政策刻日均為2年，展期和過期不贴息。

第十九条贴息步伐

（一）市就業部分、旗县區財務部分、經辦金融機構對贴息申请举行结合會审。對属于贴息范畴貸金錢目标，在《包头市小额担保貸款申请表》或《包头市劳动密集型企業小额担保貸款申请审批表》上具名、盖印，并在告貸合同和担保合同上加盖“贴息貸款专用章”，将贴息項目汇总环境報市財務部分存案。對不属于贴息貸金錢目和不克不及享受贴息政策的貸前通知告貸人。

（二）每季度结息往後5個事情日内，各經辦金融機構将贴息資金申请陈述（附：贴息資金申请表、明细表及微利項目和小企業貸款计收利錢清单等）報送市財務部分及市就業部分。

贴息資金申请表包含貸款產生额、季初余额、季末余额、貸款產生笔数、申请贴息資金额等内容。明细表包含每笔貸款的項目名称、貸款金额、發放時候、刻日、告貸人名称和户籍地點地、接洽德律风等内容。

（三）市財務部分依照市就業部分的审核定见在10個事情日内审核拨付贴息資金。

（四）年度完毕後20日内，市經辦金融機構将上一年度贴息資金申领汇总环境及明细表報送市財務部分；担保中間按經辦金融機構分类汇总的小额貸款担保發放环境報至市財務部分审核清理。小额貸款担保發放环境表包含每笔貸款担保的項目名称、貸款金额、担保金额、發放時候、刻日、告貸人名称和户籍地點地等内容。

（五）年底，依照自治區稽核的割雙眼皮,请求，就業部分和經辦金融機構需向市財務部分供给如下相干文件质料：

一、今年度小额担保貸款財務贴息环境年度统计表；

二、各經辦金融機構（每季度報市財務局）贴息資金申请；

三、各經辦金融機構（每季度報市財務局）小额担保貸款申承情况汇总表及明细表；

四、担保中間按經辦金融機構分类汇总的小额担保貸款發放环境表；

五、市就業部分申请年度小额貸款嘉奖性补贴的陈述；

六、自治區人力資本和社會保障厅下發的年度就業再就業事情规划使命通知。

七、就業部分申请拨付小额貸款担保金的叨教及批复。

八、年度各經辦金融機構小额担保貸款發放环境的总结陈述

第二十条 對不合适贴息前提的小额貸款，由告貸人按與經辦金融機構签定的告貸合同商定的時候和利率，自行向經辦金融機構缴纳利錢。對不克不及实時缴纳利錢的由經辦金融機構举行催缴，各旗县區就業辦事機構予以辅助。

第六章反担保方法

第二十一条告貸報酬小我的，以包管人（天然人）反担保，本市公事員，奇迹单元在编事情职員，谋划不乱、效益较好的國有或國有控股企業中层以上干部，可志愿為貸款人供给反担保。貸款5万元之内的需供给1人反担保，貸款5万元以上的需供给2人反担保。

第二十二条告貸報酬劳动密集型小企業的，以有價证券和企業的固定資產作反担保，担保额度不跨越有價证券和企業固定資產评估價值的60%。

第七章危害節制貸款追偿

第二十三条担保貸款發放後，就業辦事機構、担保中間和經辦金融機構要配合举行貸後监视。貸後监视按如下步调举行，并实時填報有关貸後监视表格。

一、企業谋划状态查询拜访。在貸款期的1／2時举行，由市就業部分、經辦金融機谈判旗县區就業辦事局考查貸款是不是按规划和用处利用；企業谋划状态、收益环境、現金利用状态，項目谋划存在问题息争决法子。

二、還款資金筹备环境。请求在貸款到期前30天举行。重要由市就業部分、經辦金融機谈判旗县區就業辦事局采纳現场考查或德律风查询拜访的方法领會企業谋划状态、收益状态和現金状态。据此断定客户可否到期奉還貸款，并建议客户在不影响谋划的环境下，起头筹备還款資金。

第二十四条 貸款担保基金對单個經辦金融機構小额貸款担保代偿率到达現实放大比例转换的百分比時（貸款放大比例1：8转换為12.5%，1：10转换為10%），應暂停對该金融機構的担保营業，遏制發放新的貸款。經與该金融機構协商采纳進一步的危害節制辦法低落貸款不良率後，并報經同级財務部分、就業部分核准後，再规复担保营業。担保基金代位了债，低落貸款不良率後，可规复受理貸款申请。

第二十五条 經辦金融機構對已到期未实時奉還的貸款，要在5個事情日内向告貸人發出過期貸款催收通知书，实行追索责任，并将貸款人违约记实录入人民银行征信體系。

第二十六条 5個事情日追索期竣事後，經追索的告貸人仍未奉還貸款本息的，經辦金融機構持《催收通知书》和《貸偿通知书》，按照担保中間與其所签合同的商定，从担保基金账户中扣划告貸人所欠貸款本息，并将扣划担保金凭证交担保中間记账。

第二十七条担保中間代位了债後，在法令瓜葛上由担保人变成债权人，應依法對告貸人行使追偿权。追偿辦法包含：

（一）催促告貸人制定還款规划，尽快收回貸款；

（二）依法处理貸款典质物；

（三）依法向告貸人和第三方反担保人追偿；

（四）依法提告状讼。

第二十八条 對确因告貸人灭亡、判刑等缘由產生代偿的，依照財務部分貸款危害代偿的有关划定详细履行。

第八章相干部分职责

第二十九条 人民银行卖力组织與相干部分的沟通、和谐事情，随機應变地鞭策小额貸款营業的展开。催促查抄經辦金融機構贯彻落实环境，和谐好經辦金融機構與相干部分的瓜葛，实時把握經辦金融機構小额貸款营業环境和存在的问题，有用引导金融機構展开小额貸款事情，展开金融支撑就業再就業信貸政策导向结果评估，确保小额貸款营業顺遂展开。

第三十条 財務部分卖力筹集資金設立小额貸款担保基金，实時足额拨付有关資金，创建健全小额貸款危害抵偿機制；增强對小额貸款担保基金和財務贴息資金的落实及监视查抄事情，做好小额担保貸款財務贴息資金辦理事情。旗县區財務部分配合做好小额担保貸款財務贴息資金的结合审查及資金辦理事情。

第三十一条 市就業部分承當小额担保貸款的详细事情。設立小额貸款担保基金账户和台账，增强担保基金辦理。创建小额貸款辦理数据库和小额貸款贴息資金辦理数据库，貸款审核時，增强数据比對，避免呈現超期和反复貸款征象產生。并與財務、經辦金融機構配合對申请人环境举行核实和实地抽查，审定其貸款额度、刻日、是不是贴息項目；跟踪項目谋划环境，从严節制貸款担保危害。代位了债後，@实%R4463%時對告%iTW1F%貸@人和包管人行使追偿权。并按有关划定和步伐上報代偿丧失和核销手续。

第三十二条 旗县區就業辦事機構卖力小额貸款申请的資历审查及实地考查，严酷审查小额貸款申请人的資历、证件資料等环境，@引%24G25%导對合%86AbM%适@前提的职員打點貸款；协助担保中間、經辦金融機構向未定期還款的告貸人催收貸款；鼓吹小额貸款政策，指导创業者准确理解政策；创建健全告貸人的信息資料档案，按期阐發小额貸款运作环境，实時與相干部分、担保中間及經辦金融機構沟通讯息。

第三十三条經辦金融機構卖力小额貸款的發放、收受接管事情，实行貸款贴息职责。实地查询拜访貸款申请人环境，审定貸款额度、刻日和是不是贴息項目；公道简化貸款手续，對已發放的小额貸款零丁設立台账，接管有关部分的监视查抄；對告貸人未能定期還款的，要实時传递给就業部分和担保機構，踊跃采纳辦法追索貸款，對在规按期限内經由過程采纳辦法還没法追回貸款的，向担保機構提出代位了债，同時必需踊跃协助担保機構行使追索及法令手腕；创建信誉信息库，实時反馈给相干部分；當貸款不良率到达担保放大比例转换的百分比不時，應实時告诉財務、人社、人民银行等部分；踊跃摸索和采集小额貸款中的相干信息和資料，對运行進程中的相干问题实時反馈给相干部分。

第九章 监视查抄

第三十四条市人民银行、財務、人力資本和社會保障部分拜托审计機構或中介機構按期對全市小额担保貸款事情环境、資金辦理利用等环境举行监视查抄，發明问题，实時改正。

第三十五条向社會公然监视举報德律风、信箱或電子邮件地點，受理有关小额担保貸款事項的举報。對监视举報的问题，采纳查询拜访、查抄、核對等方法实時处置，实時反馈，并構成书面质料。對举報查出的问题，一經核实果断赐與处置。并将处置成果在必定范畴内赐與颁布。

第三十六条對在小额担保貸款事情中审核不严，违规操作的，要按有关划定究查相干责任人的责任；對弄虚作假的单元和小我，严酷依照《財務违法举动惩罚处罚条例》等相干法令律例授與惩罚；涉嫌犯法的，由相干構造依法究查刑事责任。

第十章 附则

第三十七条本法子由人民银行包头市中間支行、包头市財務局、包头市人力資本和社會保障局卖力诠释。

第三十八条 本法子自印發之日起履行。