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银监會發布小额貸款公司改制設村镇银行暂行规定
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2021-8-12 19:22
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银监會發布小额貸款公司改制設村镇银行暂行规定
近日，银监會公布《小额貸款公司改制設立村镇银行暂行划定》。
2008年5月银监會與人民银行出台《关
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,于小额貸款公司试點引导定见》（如下简称《引导定见》）後，小额貸款公司成长迅猛。据不彻底统计，截至2009年3月末，天下已开業583家小额貸款公司，筹建573家。依照《引导定见》关于“小额貸款公司依法合规谋划，没有不良信誉记实的，可在股东志愿的根本上，依照《村镇银行组建审批指引》和《村镇银行辦理暂行划定》规范革新為村镇银行”的定见，银监會本着踊跃谨慎、有用防备危害的原则，钻研制订了《小额貸款公司改制設立村镇银行暂行划定》（如下简称《暂行划定》）。
《暂行划定》明白了小额貸款公司改制為村镇银行的准入前提、改制事情的步伐和请求、监视辦理请求等。根据《暂行划定》，小额貸款公司改制為村镇银行必需知足村镇银行市场准入的根基前提，包含必需有银行業金融機構作為主倡议人。除此以外，拟改制小额貸款公司還理當在法人治理、内部節制、谋划辦理及支农辦事等方面合适必定请求。重要有：一是公司治理機制完美、内部節制健全。二是斟酌谋划能力和延续成长的请求，小额貸款公司按《引导定见》新設後延续業務3年及以上；清產核資後，无吃亏挂账，且近来2個管帐年度持续红利。三是斟酌防备和節制危害的请求，小额貸款公司資產危害分类正确，且不良貸款率低于2%；已足额计提呆账筹备，此中貸款丧失筹备充沛率130%以上。四是斟酌支农和辦事本地的请求，小额貸款公司資產應以貸款為主，近来四個季度末貸款余额占总資產余额的比例原则上均不低于75％，且貸款全数投放地點县域，近来四個季度末涉农貸款余额占全数貸款余额的比例均不低于60%。五是斟酌活动性危害和抵债資產减值危害的请求，小额貸款公司抵债資產余额不得跨越总資產的10％。
银监會有关卖力人暗示，《暂行划定》的出台，對小额貸款公司规范谋划、延续稳健成长具备踊跃的指导和鞭策感化，對促成小额貸款公司活泼县域和屯子金融市场，增强對“三农”和中小企業的支撑，促成“保增加，扩内需，调布局”宏觀调控政策的落实将阐扬踊跃感化。
中國银监會关于印發
《小额貸款公司改制設立村镇银行暂行划定》的通知
银监發〔2009〕48号
各银监局（西藏除外）：
現将《小额貸款公司改制設立村镇银行暂行划定》印發给你们，请當真贯彻履行。
二○○九年六月九日
小额貸款公司改制設立村镇银行暂行划定
第一章 总则
第一条 為做好小额貸款公司改制設立村镇银行事情，按照《中國银行業监视辦理委員會屯子中小金融機構行政允许事項施行法子》、《村镇银行辦理暂行划定》、《关于小额貸款公司试點的引导定见》等，制订本暂行划定。
第二条 本暂行划定合用于依照《关于小额貸款公司试點的引导定见》（如下简称《引导定见》）请求，經省级當局主管部分核准、在工商辦理部分注册挂号、在县（市）及县（市）如下地域設立的小额貸款公司。
第二章 准入前提
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, 第三条 拟改制小额貸款公司须合适《引导定见》的谨慎谋划请求。
第四条 小额貸款公司改制設立村镇银行，除知足《村镇银行辦理暂行划定》第二章、第三章、第四章划定外，還须知足以下前提：
（一）召开股东（大）會，代表三分之二以上表决权的股东赞成小额貸款公司改制設立村镇银行，并對小额貸款公司的债权债務处理、改制事情作出决定。债权债務处理應合适有关法令律例划定。
（二）公司治理機制完美、内部節制健全、谋划状态杰出、信用较高，且對峙支农辦事标的目的。
1．各治理主體职责明白，议事法则和决议计划步伐清楚，治理方针科學，稽核鼓励機制有用，信息表露透明。
2．具备完整有用的内部節制轨制，能笼盖各营業流程和各操作环節，且履行到位。
3．有杰出社會荣誉、诚信记实和纳税记实，无重大违法违规举动。
4．按《引导定见》新設後延续業務3年及以上；清產核資後，无吃亏挂账，且近来2個管帐年度持续红利；資產危害分类正确，且不良貸款率低于2%；已足额计提呆账筹备，此中貸款丧失筹备充沛率130%以上；净資產大于实收本錢。
5．資產應以貸款為主，近来四個季度末貸款余额占总資產余额的比例原则上均不低于75％，且貸款全数投放地點县域。
6．近来四個季度末涉农貸款余额占全数貸款余额的比例均不低于60%。
7．单一客户貸款余额不得跨越本錢净额的5％，单一团體客户貸款余额不得跨越本錢净额的10％。
8．抵债資產余额不得跨越总資產的10％。
（三）已肯定合适前提的银行業金融機構拟作為主倡议人。
（四）省级當局主管部分举薦其改制設立村镇银行，同時對其公司治理、内部節制、谋划环境等方面举行评價。
（五）未設村镇银行的县（市）及县（市）如下地域的小额貸款公司原则上优先改制。
（六）银监會划定的其他谨慎性前提。
第三章 步伐和请求
第五条 小额貸款公司改制設立村镇银行應當做立筹建事情小组，設立村镇银行的倡议人理當拜托筹建事情小组為申请人。筹建事情小组由主倡议人、小额貸款公司等有关单元構成，卖力相干改制事情。
第六条 筹建事情小组须严酷依照银行業监视辦理機構请求，做好改制設立村镇银行筹建前期的各項筹备事情，并依照《村镇银行辦理暂行划定》、《村镇银行组建审批事情指引》等有关请求落实筹建、开業阶段的相干事情。
第七条 筹建事情小组须礼聘具有天資的中介機構對拟改制小额貸款公司举行清產核資，同時對其辦理状态举行专項审计。清產核資基准日原则上選定在清產核資事情起头時的上季末。筹建事情小组應答清產核資成果和审计成果举行复查。
第八条 清產核資事情竣事後，筹建事情小组、小额貸款公司和中介機構應答净資產成果举行确認，签订净資產确認书，并按照小额貸款公司股东（大）會經由過程的净資產处理方案對净資產举行处理。
第九条 拟改制設立村镇银行的倡议人，其天資、持股比例等必需合适《村镇银行辦理暂行划定》。對不肯意作為倡议人、不合适村镇银行倡议人資历或持股请求的，申请人應在申報开業前完成相干股权讓渡或清退等事情。
第十条 有关事情完成後，筹建事情小组應依照《中國银行業监视辦理委員會屯子中小金融機構行政允许事項施行法子》、《村镇银行辦理暂行划定》、《村镇银行组建审批事情指引》等请求，向银行業监视辦理機構提交改制設立村镇银行的筹建和开業等行政允许申请质料。清產核資基准日與申请筹建日期不得跨越3個月。
第十一条 申请人申请筹建，除提交《村镇银行组建审批事情指引》划定质料外，還應提交如下质料：
（一）股东（大）會赞成改制的决定书及中介機構出具的法令定见书；
（二）清產核資陈述、辦理状态专項审计陈述；
（三）上一谋划年度审计陈述；
（四）净資產确認书及分派陈述；
（五）银行業金融機構拟作為主倡议人的书面声明；
（六）省级當局主管部分出具的有关定见；
（七）小额貸款公司設立批复文件及業務执照；
（八）银行業监视辦理機構划定的其他质料。
开業申请质料同《村镇银行组建审批事情指引》划定质料。
第十二条 银行業监视辦理機構按照《中國银行業监视辦理委員會屯子中小金融機構行政允许事項施行法子》、《村镇银行辦理暂行划定》、《村镇银行组建审批事情指引》等划定的权限、步伐和時限，受
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,理、审查并决议小额貸款公司改制設立村镇银行的筹建和开業等行政允许事項。
第十三条 筹建事情小组在收到批准开業的批复文件後，要实時按法定步伐闭幕小额貸款公司并刊出業務执照，凭银行業监视辦理機構颁布的金融允许证打點工商挂号。
第四章 监视辦理
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,#160; 第十四条 银行業监视辦理機構要增强引导监视，严把准入关，确保改制事情依法合规、稳步推动。
第十五条 银行業监视辦理機構严酷依照《村镇银行辦理暂行划定》、《中國银监會关于增强村镇银行羁系的定见》等有关文件请求，增强對改制後村镇银行的延续羁系，确保其稳健成长。
第五章 附则
第十六条 本暂行划定未尽事項，依照《中國银行業监视辦理委員會屯子中小金融機構行政允许事項施行法子》、《村镇银行辦理暂行划定》、《村镇银行组建审批事情指引》等划定履行。
第十七条 各银监局可按照本暂行划定制订施行细则。
第十八条 本暂行划定自公布之日起施行。
中國银行業监视辦理委員會辦公厅
二○○九年六月十二日印發
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