省政府辦公厅关于深入推進农村小额貸款公司改革發展的意见
省當局辦公厅关于深刻推动屯子小额貸款公司鼎新成长的定见
苏政辦發〔2011〕8号2011年1月27日
各市、县人民當局，省各委、辦、厅、局，省各直属单元：
按照《银监會中國人民银行关于小额貸款公司试點的引导定见》（银监發〔2008〕23号）、《省當局辦公厅关于推动屯子小额貸款公司又好又快成长的定见》（苏政辦發〔2009〕132号）精力，在总结近三年试點事情的根本上，省人民當局决议将全省屯子小额貸款公司（如下简称屯子小貸公司）的成长转入正常轨道。為深刻推动全省屯子小貸公司鼎新成长，進一步明白成长方针、羁系部分、谋划范畴、营業模式、體系联網、搀扶政策，促成屯子小貸公司规范、康健、可延续运行，現提出如下定见：
1、進一步提高屯子小貸公司的州里笼盖率。屯子小貸公司要始终對峙扎根屯子、辦事“三农”的主旨，對峙“只貸不存、规范谋划、强化羁系、防备危害”的原则，對峙扶植具备不乱資金来历和光鲜营業特點的专業化信貸公司的标的目的，為庄家、农夫专業互助组织、县域中小企業供给信貸支撑和多种情势的金融辦事。各地、各有关部分要鼓动勉励和支撑合适前提的企業和小我到州里创辦屯子小貸公司，鞭策合适前提的屯子小貸公司到州里設立分支機構，真正阐扬屯子小貸公司安身屯子、切近农夫、辦事农業的专業上风。县域新設的屯子小貸公司必需在空缺州里，區及經济开辟區新設的屯子小貸公司必需在空缺涉农街道，各级金融辦在狐臭怎麼辦,审批各地屯子小貸公司年度成长计划時要把州里笼盖率作為首要根据。力圖2012年实現屯子小貸公司营業成长的州里全笼盖，在“十二五”時代实現屯子小貸公司機構（含分支機構）成长的州里全笼盖。
2、强化對屯子小貸公司的监视辦理和危害防控。明白省當局金融事情辦公室為全省屯子小貸公司的羁系部分，工商、財務、税務、屯子事情等部分依照职责分工卖力各自营業范畴内的监督工作，尽力構成羁系协力。各地要增强屯子小貸公司羁系步队扶植，充分羁系气力，提高羁系程度。既要严酷防控屯子小貸公司的政策危害，谨防吸取和变相吸取存款、暴力收貸、违规放貸、账外谋划、抽逃本錢金等违法违规举动；又要高度存眷屯子小貸公司的谋划危害，增强貸款集中度、股东貸款比例節制辦理，增强貸款發放與利用的合规性、真实性查抄，防止屯子小貸公司在欠债谋划的环境下把谋划危害通報到金融機構。
各级金融辦要當真落实屯子小貸公司羁系责任制。省金融辦要钻研创建羁系职員稽核機制，并把羁系环境與各地成长计划挂钩。要當真履行屯子小貸公司年审轨制，增强平常羁系和非現场查抄，不按期展开現场查抄。踊跃摸索對全省屯子小貸公司展开羁系评级、分类辦理，按照各屯子小貸公司评级环境，在融資比例、营業授权、查抄频率等多方面履行不同化羁系。經由過程创建科學、严酷、规范的监管束度，把我省的屯子小貸公司真正扶植成為一支有组织、有规律的辦事“三农”的步队，获得社會各方遍及承認，获得加速普及和推行的機會。
催促各屯子小貸公司進一步提高員工步队总體本质和谋划辦理程度。各级金融辦要组织屯子小貸公司展开多种情势的营業培训，帮忙屯子小貸公司晋升信貸技能和营業立异能力。各屯子小貸公司要踊跃创建和落实较為完美的員工薪酬轨制、福利轨制，摸索員工鼓励機制，加强員工投身屯子小貸公司奇迹的声誉感和责任感。
3、不竭摸索立异屯子小貸公司营業模式。經省金融辦核准的屯子小貸公司营業范畴為：面向“三农”發放貸款、供给融資性担保、展开金融機構营業代辦署理和其他营業。鼓动勉励和支撑屯子小貸公司進村入户、全員营销，把貸款营業做精、做细、做优，不竭提高在县域屯子微貸范畴的信貸技能，成為面向“三农”和县域中小企業的专業化信貸機構。在此根本上，鞭策屯子小貸公司依靠面广量大的客户資本上风，與金融機構展开遍及互助，供给融資性担保，并經由過程信貸資產讓渡、保险代辦署理、租赁代辦署理、信任代辦署理等多种方法把屯子小貸公司打造成為金融外包辦事的平台，為泛博县域屯子供给多元化的金融辦事，同時提高本身的中心营業收入，渐渐低落貸款利率程度，实現社會效益和經济效益的共赢。
4、稳步扩展屯子小貸公司主营营業范围。對屯子小貸公司履行欠债总额辦理：現实欠债（包含银行貸款和經各级金融辦核准的大额定向告貸等）不得跨越本錢净额的100%；或有欠微晶瓷,债（對外供给担保等）不得跨越本錢净额的300%。各市電動挖耳勺，金融辦可按照各屯子小貸公司合规谋划环境，分类、逐家审定欠债比例。一方面，各级金融辦要@增%j5D5c%强對屯%iB823%子@小貸公司的融資辦理，确保屯子小貸公司依照划定的渠道、比例融入資金，谨防屯子小貸公司吸取和变相吸取社會公家存款；另外一方面，要踊跃拓展屯子小貸公司的融資路子，摸索經由過程屯子小貸公司大额定向告貸、保险和信任資金注入等多种方法，优先支撑辦事“三农”、运作规范、危害可控、利率较低的屯子小貸公司提高支农能力。各地要當真钻研已有的农業专項資金、专項贴息政策，對成长较好的屯子小貸公司赐與資金支撑。
5、充实阐扬屯子小貸公司谋划成长的总體协力。采纳多种行动阐扬屯子小貸公司总體协力，提高支农、惠农的效力與程度。
创建完美屯子小貸公司資金调度機制。鼓动勉励屯子小貸公司在志愿的条件下参加全省同一的資金头寸调度體系，落实危害防控轨制辦法，稳步晋升屯子小貸公司資金归集後的利用效益，使資金调度营業可以或许真正阐扬提高屯子小貸公司資金利用率的感化。
确切增强屯子小貸公司营業體系扶植。各级金融辦和各屯子小貸公司要深入熟悉全省屯子小貸公司营業體系联網运行的首要性和需要性，确保营業體系上線联網事情定時按质完成，确保體系利用不流于情势，真正為各级羁系部分和金融機構供给危害监测平台，為屯子小貸公司的营業立异修建技能辦事平台。同時，踊跃推动屯子小貸公司营業體系参加人民银行金融局域網和信貸征信體系，帮忙屯子小貸公司提高危害管控能力。
充实阐扬屯子小貸公司行業协會的踊跃感化。鼓动勉励和支撑各省辖市组建屯子小貸公司行業协會，制订辦事条约，履行行業自律，创建健全行業辦理轨制，晋升全省屯子小貸公司杰出的社會形象。
6、踊跃落实屯子小貸公司的各項优惠搀扶政策。各地、各有关部分要當真落实《省當局辦公厅转發省財務厅关于促成屯子金融鼎新成长若干政策定见的通知》（苏政辦發〔2009〕32号）精力，确保屯子小貸公司各項优惠政策落实到位。屯子小貸公司業務刻日满三年的，經各市金融辦和工商部分审核及格後，由屯子小貸公司向原挂号構造申请变动谋划刻日。屯子小貸公司的業務税、企業所得税由地税部分卖力征收，参照《財務部國度税務总局关于屯子金融有关税收政策的通知》（財税〔2010〕4号）划定履行。此中，合适“三個不低于70%”信貸投向请求的，企業所得税仍暂按《省當局辦公厅关于展开屯子小额貸款组织试點事情的定见（试行）》（苏政辦發〔2007〕142号）有关划定履行。對屯子小貸公司打點工商挂号、地皮房產典质及动產和其他权力抵质押、征信辦理等相干事件，参照银行業金融機構履行。
支撑合适前提的屯子小貸公司申報转制為村镇银行。按照《中國银监會关于印發〈小额貸款公司改制設立村镇银行暂行划定〉的通知》（银监發〔2009〕48号），2012年，我省将有一批谋划满三年的屯子小貸公司到达转制村镇银行的根基前提。有关部分要增强與人民银行总行、银监會的沟通報告请示，抓好政策跟尾落实，做好屯子小貸公司转制村镇银行的政策咨询、组织举薦事情，夺取尽快实現冲破。
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